禅城着力提升存量土地用地效能，优化空间格局
城市更新是推动城市高质量发展的重要路径。“城中村”改造作为城市更新中的一道“必答题”，一头连着民生，一头连着发展，是检验一座城市发展速度、发展质量的重要标准之一。
作为佛山中心城区的禅城，近年来持续推进包含城中村改造工程在内的城市更新工作，尤其是在“百县千镇万村高质量发展工程”启动的大背景下，禅城区持之以恒推进“三旧”改造和城市有机更新，坚持“拆、治、兴”并举一体推进城中村改造，推动城中村空间形态逐步重塑，人居环境品质显著提升，人民群众获得感幸福感安全感持续增强，为打造“佛山之心”提供了有力支撑。
提高土地效率 提升城市中心能级
禅城的城中村改造一直以来备受社会各界关注。禅城作为佛山中心城区，经济密度和人口密度位列全市五区之首，面临空间资源紧张、土地利用效率低、产城村混杂以及公共服务设施配套紧缺等瓶颈。
城中村被称为“都市里的村庄”，兼具农村和城市的双重特征，是城市化发展过程中的历史产物。据统计，禅城区共有39个城中村，其中祖庙街道8个、石湾镇街道12个、张槎街道15个、南庄镇4个，常住人口约44.95万人，户籍人口约12.30万人，村域面积约62.69平方公里，约占全区行政区域面积的四成，土地类型主要是宅基地和集体建设用地，在区域范围内呈不规则分布，与城市没有明显边界，各城中村内部用地也较零散。
对“寸土寸金”的禅城来说，以城中村为代表的存量用地再更新，充分盘活提升这四成存量土地的用地效能，成为解决空间要素瓶颈的突破口，有利于提升城市格调，补足公共服务设施配套以完善城市功能。这也是推动全区城市空间结构再提升再优化，打造高质量发展核心引擎的重要抓手。
尤其是禅城近年来全面推进“全域中心化”战略，做强镇域经济，打造与城市中心地位匹配的城市格局，城中村改造也成了这些工作的关键所在。
以党建为引领 打通改造难点
城中村产权结构、人员构成、空间分布、历史遗存等具有高度复杂性，历届禅城区委、区政府坚持把城中村改造和治理作为全区的发展大计、民生大事来抓。
在改造中，禅城始终坚持拆除新建、整治提升、拆整结合等方式，综合运用市场主导、政府主导、政府主导市场参与等模式，稳步推进城中村改造。城中村改造须以征得村集体80%以上村民同意为启动前提，为了解村民意愿，争取村民的同意，禅城一方面以党建为引领，积极发挥“头雁”作用，以村“两委”作为推动城中村改造工作的骨干力量，在破解城中村改造困局、动员村民表决等方面敢为敢干，凝聚全村力量全力攻坚改造工作。
另一方面，在城中村改造工程中，禅城统筹推进乡村振兴和城市精细化管理，突出以人为本，开展“美丽共拼”行动，全面提升城中村环境品质，让村民感到实惠。截至目前，39个城中村均达到省定美丽宜居村标准。
近年来，禅城拆除新建类有23个城中村连片改造项目已通过村民意愿表决，总用地面积7050亩；6个项目进入实质性推进阶段，总用地面积1857亩。其中果房村改造项目用地面积368.57亩，总投资100亿元，是全市推进最快的旧村连片改造项目；鲤鱼沙旧村改造项目用地158亩，总投资38.5亿元，已开始动工建设。此外，按照“一村一品”，分5批完成莲塘、张槎、黎冲、塘头、湾华等9个古村落活化。
在城中村改造过程中，禅城还深化农村“三资”管理服务改革，运用大数据云计算技术，持续推动城中村的社会治理效能不断提升。2020年张槎村获评全国文明村镇，2021年下朗村获评第二批全国乡村治理示范村、全国村级“文明乡风建设”典型案例。